Másfél év telt el az Arkham Elmegyógyintézetben történt lázadás óta. A hely igazgatójából, Quincy Sharpból polgármester lett és első rendelkezései között felszámolja mind a Blackgate börtönt, mind az Arkhamot, a bűnözőket, pedig egy erre a célra kialakított, elkerített városrészbe szállítják, amit…